Τι είναι μια Εκτελεστική Επικοινωνία;

Τα μέλη του εκτελεστικού και νομοθετικού κλάδου της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών βρίσκονται σε συνεχή επικοινωνία για να εκτελέσουν το έργο της διακυβέρνησης της χώρας τους. Αυτές οι επικοινωνίες έχουν γενικά τη μορφή συναντήσεων, διαπραγματεύσεων και τηλεφωνικών κλήσεων μεταξύ των μελών του προσωπικού των δύο αντίστοιχων υποκαταστημάτων. Ωστόσο, μια εκτελεστική επικοινωνία υπερβαίνει αυτές τις άτυπες επαφές. Είναι ένα επίσημο μήνυμα από ένα μέλος της εκτελεστικής εξουσίας προς έναν συγκεκριμένο νομοθέτη ή επιτροπή εντός του νομοθετικού κλάδου.

Το μεγαλύτερο μέρος της επικοινωνίας που λαμβάνει χώρα μεταξύ του εκτελεστικού και του νομοθετικού κλάδου δεν προστίθεται στην επίσημη συλλογή των πρακτικών, των επιστολών και των νομοθετικών σχεδίων που αποτελούν το Αρχείο του Κογκρέσου. Σε κάθε εκτελεστική επικοινωνία, από την άλλη πλευρά, εκχωρείται ένας αριθμός αναφοράς όταν το νομοθετικό τμήμα το λαμβάνει και γίνεται μέρος του αρχείου του Κογκρέσου. Οι εκτελεστικές ανακοινώσεις μπορούν να προέρχονται από τον Πρόεδρο, ένα μέλος του Προεδρικού Υπουργικού Συμβουλίου ή τον επικεφαλής μιας ανεξάρτητης υπηρεσίας.

Αυτοί οι αξιωματούχοι μπορούν να χρησιμοποιήσουν μια εκτελεστική επικοινωνία για να κρατούν το Κογκρέσο ενήμερο για τις συνεχιζόμενες λειτουργίες διαφορετικών υπηρεσιών. Αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν καθημερινές λεπτομέρειες, όπως επιχορηγήσεις που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Γεωργίας των ΗΠΑ (USDA) ή συμβάσεις που χορηγούνται από την Εθνική Υπηρεσία Αεροναυπηγικής και Διαστήματος (NASA). Οι αξιωματούχοι μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν εκτελεστικές επικοινωνίες για να απαντήσουν σε αιτήματα για συγκεκριμένες πληροφορίες που ζήτησε ένα μέλος του Κογκρέσου ή μια επιτροπή του Κογκρέσου μέσω επίσημων διαύλων.

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ επιφυλάσσει ρητά τις εξουσίες σύνταξης νομοθεσίας μόνο για το νομοθετικό σκέλος. Η εκτελεστική εξουσία μπορεί, ωστόσο, να προτείνει νομοθετικές ρυθμίσεις για τους νομοθέτες που θα εισαγάγουν ως νομοσχέδια. Όταν ένα μέλος του εκτελεστικού κλάδου έχει μια τέτοια πρόταση, συνήθως τη στέλνει σε ένα μέλος του Κογκρέσου μέσω μιας εκτελεστικής επικοινωνίας. Ένα τέτοιο μήνυμα θα μπορούσε να περιέχει γλώσσα που είναι έτοιμη να εισαχθεί στη νομοθετική διαδικασία ως νομοσχέδιο, ή ένα σύνολο αρχών που θα χρησιμοποιήσει ο νομοθέτης για τη δημιουργία ενός.

Μια άλλη μορφή επικοινωνίας των στελεχών είναι αυτή που γνωρίζουν οι περισσότεροι – το προεδρικό βέτο. Όταν ένας Πρόεδρος ασκεί βέτο σε ένα νομοσχέδιο που έχει εγκρίνει το Κογκρέσο και έχει αποσταλεί στον Λευκό Οίκο για υπογραφή, η εκτελεστική εξουσία στέλνει το νομοσχέδιο πίσω στο Κογκρέσο με ένα μήνυμα που αναφέρει τις αντιρρήσεις του Προέδρου για το νομοσχέδιο και γιατί άσκησε βέτο. Όταν το Κογκρέσο λάβει επίσημα αυτό το μήνυμα αρνησικυρίας, λειτουργεί ως επίσημη ειδοποίηση ότι και τα δύο σώματα του Κογκρέσου πρέπει να ψηφίσουν ξανά. Το νομοσχέδιο πρέπει να λάβει πλειοψηφία δύο τρίτων σε κάθε κοινοβούλιο για να παρακάμψει το προεδρικό βέτο.