Nowy Ład prezydenta Franklina D. Roosevelta był serią programów federalnych, projektów robót publicznych i reform finansowych uchwalonych w latach trzydziestych XX wieku w odpowiedzi na Wielki Kryzys, czas, kiedy żywność, edukacja i możliwości gospodarcze były ograniczone. Jeden z innowacyjnych programów realizowany przez Works Progress Administration rozprowadzał książki i czasopisma wśród ubogich mieszkańców odległych obszarów wschodniego Kentucky z pomocą bibliotekarzy podróżujących konno. Inicjatywa Pack Horse Library obejmowała bibliotekarzy jeżdżących około 1930 mil (80 km) tygodniowo, wędrujących po skalistych korytach strumieni lub podążających błotnistymi górskimi ścieżkami, ostatecznie obsługując nawet 129 100,000 mieszkańców Kentuck w najodleglejszych częściach Appalachów.
Dumny rozdział w historii biblioteki:
Przewoźnicy korzystali z własnych koni lub mułów, z sakwami wypchanymi książkami i zarabiali 28 dolarów miesięcznie, co stanowi równowartość około 495 dolarów w dzisiejszych pieniądzach.
Biblioteka Pack Horse i wiele programów WPA zakończyły się w 1943 roku, kiedy nowy wysiłek wojenny przywrócił do pracy znacznie więcej ludzi.
Do 1946 roku zmotoryzowane bookmobily były używane do obsługi wielu tych samych społeczności wiejskich.