Τι είναι το κοινό ψήφισμα;

Ένα κοινό ψήφισμα είναι μια μορφή νομοθεσίας που χρησιμοποιείται από το Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών για να εγκρίνει μια νομική ενέργεια. Είναι ουσιαστικά το ίδιο με ένα νομοσχέδιο αφού λειτουργεί ως προτεινόμενη νομοθεσία. Ένα κοινό ψήφισμα, ωστόσο, είναι ελαφρώς διαφορετικό στο ότι ασχολείται γενικά με τη δημιουργία κυβερνητικών δραστηριοτήτων και όχι με αλλαγές στον Κώδικα των ΗΠΑ. Τόσο ένα νομοσχέδιο όσο και ένα κοινό ψήφισμα απαιτούν ψήφιση από τη Βουλή των Αντιπροσώπων και τη Γερουσία. Συνήθως αυτή η μορφή νομοθεσίας προτείνεται από μέλη και από τα δύο σώματα ταυτόχρονα.

Νομικά, κοινό ψήφισμα ψηφίζεται και από τα δύο σώματα. Μόλις τελειώσει η συζήτηση για τα θέματα και πραγματοποιηθεί ψηφοφορία, η Βουλή και η Γερουσία πρέπει να εγκρίνουν το μέτρο κατά πλειοψηφία. Στη συνέχεια αποστέλλεται στον Πρόεδρο για υπογραφή ή βέτο, διαφορετικά πρέπει να παραμείνει ανυπόγραφο για 10 ημέρες για να γίνει νόμος. Εάν λάβει χώρα ένα βέτο, επιστρέφεται στο Κογκρέσο και λαμβάνει χώρα νέα συζήτηση ή γίνεται προσπάθεια να παρακαμφθεί το βέτο. Προκειμένου να παρακαμφθεί το προεδρικό βέτο, και τα δύο σώματα του Κογκρέσου πρέπει να εγκρίνουν ξανά το νομοσχέδιο με πλειοψηφία δύο τρίτων.

Η μέθοδος της κοινής ανάλυσης χρησιμοποιείται για διάφορους σκοπούς. Όλες οι συνταγματικές τροποποιήσεις εγκρίνονται χρησιμοποιώντας αυτή τη μέθοδο, πριν σταλούν στον πληθυσμό των πολιτειών για επικύρωση. Η διαδικασία χρησιμοποιείται επίσης για τη δημιουργία προσωρινών επιτροπών, την κήρυξη πολέμου ή την προσάρτηση χωρών.

Ένα κοινό ψήφισμα δεν χρησιμοποιείται για την ψήφιση νομοθεσίας σε ορισμένες περιπτώσεις που το Κογκρέσο κρίνει απαραίτητο. Όταν ένας νόμος χρειάζεται να τροποποιηθεί ή να καταργηθεί, το Κογκρέσο χρησιμοποιεί τη διαδικασία ενός νομοσχεδίου. Ομοίως, το ίδιο μέτρο λαμβάνεται κατά την προμήθεια κεφαλαίων σε πράξεις πιστώσεων. Επίσης, οι καταστάσεις που απαιτούν ταυτόχρονη ανάλυση δεν χρησιμοποιούν ποτέ τη μορφή. Αυτές είναι καταστάσεις που δεν απαιτούν προεδρική έγκριση, όπως η έκκληση για διάλειμμα ή μια κοινή σύνοδος του Κογκρέσου.

Μία από τις κύριες χρήσεις μιας κοινής ανάλυσης είναι η θέσπιση της επιδιόρθωσης Saxbe. Αυτό επιτρέπει στο Κογκρέσο να εγκρίνει έναν προεδρικό διορισμό ενός εκπροσώπου ή γερουσιαστή σε ένα γραφείο ενώ ο αξιωματούχος εξακολουθεί να υπηρετεί τη θητεία του. Σύμφωνα με τη ρήτρα ακαταλληλότητας του Συντάγματος των ΗΠΑ, κανένα μέλος του Κογκρέσου δεν μπορεί να διοριστεί σε θέση δημόσιας υπηρεσίας με υψηλότερες αποδοχές ενώ υπηρετεί. Η επιδιόρθωση Saxbe παρακάμπτει αυτό το γεγονός, επιτρέποντας στον υπάλληλο να υπηρετήσει.