Το επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας ή Συνθήκη Απειλής για τις Ηνωμένες Πολιτείες (ΗΠΑ) καθορίζεται από τον Γενικό Εισαγγελέα των ΗΠΑ σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας. Αν και υπάρχουν ορισμένοι οδηγοί για τον τρόπο με τον οποίο καθορίζεται, τελικά αφορά πληροφορίες που έχουν οι υπηρεσίες ασφαλείας και πληροφοριών των ΗΠΑ σχετικά με την πιθανότητα επίθεσης κατά των ΗΠΑ. Το επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας βασίζεται σε ποιοτικές πληροφορίες σχετικά με την πιθανότητα επίθεσης κατά των ΗΠΑ και δεν βασίζεται σε κανενός είδους ποσοτικό ή αριθμητικό σύστημα.
Μετά τις επιθέσεις κατά των ΗΠΑ στις 11 Σεπτεμβρίου 2001, το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας δημιούργησε το Συμβουλευτικό Σύστημα Εσωτερικής Ασφάλειας. Αυτό το σύστημα υποδεικνύει το επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας μέσω μιας σειράς χρωματικά κωδικοποιημένων δεικτών. Το επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας αποτελείται από πέντε επίπεδα προειδοποιήσεων απειλής: πράσινο για χαμηλό επίπεδο απειλής, μπλε για φυλασσόμενο ή γενικό κίνδυνο απειλής, κίτρινο για υψηλό επίπεδο απειλής, πορτοκαλί για υψηλό επίπεδο απειλής και κόκκινο για σοβαρό κίνδυνο απειλής.
Το επίπεδο απειλής ανά πάσα στιγμή καθορίζεται από τον Γενικό Εισαγγελέα των ΗΠΑ, ο οποίος διαβουλεύεται με υπηρεσίες πληροφοριών όπως το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας, το Ομοσπονδιακό Γραφείο Ερευνών και την Κεντρική Υπηρεσία Πληροφοριών για πληροφορίες ασφαλείας σχετικά με πιθανές απειλές. Στη συνέχεια, ο Γενικός Εισαγγελέας ορίζει ή προσαρμόζει το επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας με βάση τις πληροφορίες που έχει λάβει. Δείχνοντας το επίπεδο απειλής στο κοινό, η ελπίδα είναι ότι οι άνθρωποι θα προσαρμόσουν τις συμπεριφορές τους και θα είναι πιο προσεκτικοί στην παρακολούθηση πιθανών απειλών και κινδύνων.
Ωστόσο, υπήρξαν επικρίσεις για το συμβουλευτικό σύστημα και για το πώς καθορίζεται και εξηγείται το επίπεδο απειλής για την Εσωτερική Ασφάλεια. Σε πολλές περιπτώσεις, το επίπεδο απειλής έχει προσαρμοστεί λόγω μιας «μη ειδικής απειλής» ή μιας συγκεκριμένης απειλής που δεν μπορούσε να αναγνωριστεί δημόσια λόγω ζητημάτων εθνικής ασφάλειας. Για πολλούς επικριτές, αυτή η έλλειψη διαφάνειας έχει συχνά θεωρηθεί ότι μειώνει την αποτελεσματικότητα του συμβουλευτικού συστήματος. Δεδομένου ότι οι άνθρωποι δεν ενημερώνονται για την απειλή, λένε οι επικριτές, η αλλαγή στο επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας πραγματικά δεν βοηθά στη μετάδοση χρήσιμων πληροφοριών.
Άλλοι επικριτές έχουν μάλιστα προειδοποιήσει ότι η χρήση του συμβουλευτικού συστήματος θα μπορούσε τελικά να χρησιμεύσει για να βλάψει τη δημόσια ευημερία, καθώς χρησιμεύει επίσης για να προειδοποιεί τους πιθανούς επιτιθέμενους για το πότε οι ΗΠΑ ενδέχεται να γνωρίζουν κάποιο είδος επίθεσης. Οι υπερασπιστές του συμβουλευτικού συστήματος, ωστόσο, ισχυρίζονται ότι η κοινοποίηση αλλαγών στο επίπεδο απειλής Εσωτερικής Ασφάλειας είναι σημαντική ακόμη και χωρίς συγκεκριμένες λεπτομέρειες και ότι η ειδοποίηση πιθανών επιτιθέμενων μπορεί να λειτουργήσει αποτρεπτικά. Το 2009, μια δικομματική ομάδα εργασίας προς τον Πρόεδρο Μπαράκ Ομπάμα συνέστησε το συμβουλευτικό σύστημα να αλλάξει μόνο στα τρία υψηλότερα επίπεδα απειλής, καθώς το επίπεδο απειλής δεν είχε γίνει ποτέ μπλε ή πράσινο τα οκτώ χρόνια μετά τη δημιουργία του συμβουλευτικού συστήματος.