Η πρόταση 13, ή «Πρόπημα 13» όπως αποκαλείται συχνά, ήταν μια πρόταση ορόσημο που τέθηκε ενώπιον των ψηφοφόρων της Καλιφόρνια το 1978. Παρά τις προσδοκίες ότι η πρόταση θα αποτύγχανε στις κάλπες, το μέτρο πέρασε, προσθέτοντας μια τροποποίηση στο Σύνταγμα της Καλιφόρνια που θα αποδεικνύεται θέμα διαμάχης και έντονης συζήτησης για δεκαετίες μετά. Εκτός από το ότι είναι αξιοσημείωτο στην πολιτεία της Καλιφόρνια, το Prop 13 τράβηξε επίσης την εθνική προσοχή.
Ουσιαστικά, το Prop 13 περιόρισε τους φόρους ακινήτων στην Καλιφόρνια σε όχι περισσότερο από το ένα τοις εκατό της εκτιμώμενης αξίας ενός σπιτιού. Επιπλέον, οι εκτιμήσεις της αξίας των ακινήτων δεν θα μπορούσαν να αυξηθούν περισσότερο από δύο τοις εκατό ετησίως, εκτός εάν ένα ακίνητο πουλήθηκε, οπότε θα μπορούσε να εκτιμηθεί σε νέα αξία. Η πρόταση προσέθεσε επίσης ένα μέτρο που θα απαιτούσε πλειοψηφία δύο τρίτων για να αυξήσει τυχόν φόρους στην Καλιφόρνια, καθιστώντας έτσι πολύ δύσκολο για το νομοθετικό σώμα να εγκρίνει νόμους για την αύξηση του φορολογικού συντελεστή, ακόμη και όταν το κράτος δυσκολευόταν να ισορροπήσει τον προϋπολογισμό.
Το Prop 13 ήταν μέρος μιας μεγαλύτερης φορολογικής εξέγερσης που έλαβε χώρα στις Ηνωμένες Πολιτείες τις δεκαετίες του 1970 και του 1980, καθώς οι αξίες των ακινήτων άρχισαν να αυξάνονται δραματικά, προκαλώντας έτσι μια αντίστοιχη αύξηση του συντελεστή φορολογίας. Πολλοί ιδιοκτήτες σπιτιών εξεγέρθηκαν, εξαγριωμένοι με τις διακυμάνσεις και τους αυξανόμενους φόρους ακίνητης περιουσίας, ειδικά σε περιοχές που αντιμετώπιζαν στρατοσφαιρικές αυξήσεις στην αξία των ακινήτων.
Οι υποστηρικτές του Prop 13 υποστήριξαν ότι οι διακυμάνσεις των φόρων ακίνητης περιουσίας βλάπτουν τους ιδιοκτήτες σπιτιού, ειδικά τους ηλικιωμένους ιδιοκτήτες σπιτιού με σταθερό εισόδημα, οι οποίοι μπορεί να είναι κακώς προετοιμασμένοι να αντιμετωπίσουν μια ξαφνική αύξηση του φορολογικού τους συντελεστή. Πρότειναν επίσης ότι οι υψηλοί φορολογικοί συντελεστές σε ακριβές περιοχές ουσιαστικά επιδοτούν τις κοινότητες με χαμηλότερους φορολογικούς συντελεστές.
Ένα από τα άμεσα αποτελέσματα της πρότασης ήταν η δραματική μείωση του εισοδήματος από τον φόρο ακίνητης περιουσίας και ο αντίστοιχος αγώνας για χρηματοδότηση μεταξύ των σχολείων, των αρχών επιβολής του νόμου και άλλων οργανισμών που βασίζονται στους φόρους ιδιοκτησίας για μέρος του εισοδήματός τους. Σε απάντηση, ορισμένες περιφέρειες άρχισαν να βάζουν μέτρα φόρου δεμάτων στα ψηφοδέλτιά τους για να παρέχουν χρηματοδότηση στις τοπικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης. Το Prop 13 είχε επίσης αντίκτυπο στην αγορά κατοικίας, καθώς οι άνθρωποι είχαν την τάση να κρατούν ακίνητα περισσότερο για να επωφεληθούν από χαμηλές εκτιμώμενες αξίες, αντί να το πουλήσουν και να αγοράσουν νέα ακίνητα που θα λάμβαναν υψηλότερο φορολογικό συντελεστή.
Έχουν γίνει αρκετές προσπάθειες για τη μεταρρύθμιση ή την κατάργηση του Prop 13 στην Καλιφόρνια από το 1978, αλλά αυτές οι προσπάθειες ήταν τελικά ανεπιτυχείς, ακόμη και όταν τα στοιχεία υποδηλώνουν έντονα ότι η πολιτεία χρειάζεται απεγνωσμένα περισσότερες πηγές εισοδήματος. Ένας λόγος που αυτές οι προσπάθειες συχνά αποτυγχάνουν έχει να κάνει με την ανησυχία για τους ηλικιωμένους ιδιοκτήτες σπιτιού. Οι περισσότεροι πολιτικοί της Καλιφόρνια δεν θέλουν να τραβήξουν την αρνητική προσοχή δημιουργώντας πιθανώς μια κατάσταση στην οποία οι ηλικιωμένοι ιδιοκτήτες σπιτιού θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν υψηλότερους φόρους ιδιοκτησίας.