Τι είναι η οδηγία για την κατάχρηση αγοράς;

Η Οδηγία για την Κατάχρηση Αγοράς (MAD) είναι ένα νομοσχέδιο που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 2003 για να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με τη χειραγώγηση της αγοράς στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η οδηγία δημιούργησε κατευθυντήριες γραμμές για ένα κοινό πλαίσιο που θα εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη με σκοπό τον σαφή προσδιορισμό της χειραγώγησης της αγοράς και τη δημιουργία ενός μηχανισμού επιβολής και κυρώσεων. Τα μεμονωμένα κράτη μέλη αναμενόταν να χρησιμοποιήσουν την Οδηγία για την Κατάχρηση Αγοράς ως σχέδιο για τη μεταρρύθμιση των δικών τους χρηματοπιστωτικών συστημάτων για τη δημιουργία κοινής νομοθεσίας σε ολόκληρη την ΕΕ.

Σύμφωνα με την οδηγία για την κατάχρηση αγοράς, στοχεύονται δύο ζητήματα ιδιαίτερου ενδιαφέροντος. Το πρώτο είναι οι συναλλαγές εμπιστευτικών πληροφοριών, η χρήση πληροφοριών που δεν είναι γενικά γνωστές στο κοινό με σκοπό το κέρδος από τις συναλλαγές τίτλων. Επιπλέον, η οδηγία αντιμετωπίζει τη χειραγώγηση της αγοράς, όπου οι έμποροι εργάζονται για να δημιουργήσουν σκόπιμες αλλαγές στην αγορά με στόχο να επωφεληθούν από αυτές. Μια ποικιλία τεχνικών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να παρέμβουν στις λειτουργίες της ελεύθερης αγοράς. Και οι δύο αυτές δραστηριότητες διέβρωσαν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών και εφαρμόστηκαν σε διάφορα κράτη της ΕΕ, επειδή δεν υπήρχαν ειδικοί νόμοι που να τις απαγόρευαν και τίποτα σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την καταπολέμησή τους.

Γνωστή επισήμως ως 2003/6/ΕΚ σχετικά με τις συναλλαγές εμπιστευτικών πληροφοριών και τη χειραγώγηση της αγοράς, η Οδηγία για την κατάχρηση αγοράς καθόρισε τις δραστηριότητες κατάχρησης αγοράς και διέταξε τα κράτη μέλη της ΕΕ να τις αντιμετωπίσουν. Μία από τις βασικές πτυχές της νομοθεσίας ήταν η εντολή να δημιουργήσει κάθε κράτος μέλος μια ενιαία υπηρεσία για τον καθορισμό και την επιβολή πολιτικής για την πρόληψη της κατάχρησης της αγοράς και ότι αυτοί οι φορείς συνεργάζονται με φορείς σε άλλες χώρες της ΕΕ για τη διαχείριση διασυνοριακών υποθέσεων. Ο συντονισμός των προσπαθειών μεταξύ των υπηρεσιών θα μπορούσε επίσης να είναι χρήσιμος για την αντιτρομοκρατική εργασία.

Ορισμένα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπόρεσαν να εφαρμόσουν την Οδηγία για την Κατάχρηση Αγοράς γρήγορα, μερικές φορές με ελάχιστες προσαρμογές στα χρηματοοικονομικά τους συστήματα. Άλλοι χρειάστηκαν περισσότερο χρόνο για να δημιουργήσουν και να ενοποιήσουν οργανισμούς, να προσαρμόσουν τη νομοθεσία και να λάβουν άλλα μέτρα για να φέρουν τα χρηματοπιστωτικά τους συστήματα σε συμμόρφωση. Η εμπιστοσύνη των καταναλωτών βελτιώθηκε ως αποτέλεσμα της δημιουργίας ομοιόμορφης και τυποποιημένης νομοθεσίας, κάνοντας τους εμπόρους να αισθάνονται πιο άνετα και αυξάνοντας τις οικονομικές δραστηριότητες στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Όπως και με άλλες οδηγίες, τα κράτη μέλη έπρεπε να υποβάλουν απόδειξη εφαρμογής με τη μορφή σχεδίων δράσης που ακολουθούνταν με τεκμηρίωση ότι αυτά τα σχέδια τέθηκαν σε ισχύ σε εθνικό επίπεδο. Η εφαρμογή των οδηγιών απαιτεί συνεργασία από νομοθέτες, εμπειρογνώμονες του κλάδου και κυβερνητικούς αξιωματούχους, οι οποίοι συνεργάζονται για να αναπτύξουν ένα πλαίσιο σύμφωνα με την οδηγία και να θέσουν σε νόμο αυτό το πλαίσιο.