Τι είναι ο νόμος για τον προϋπολογισμό;

Ο νόμος για τον προϋπολογισμό είναι οποιοσδήποτε αριθμός νομοθετικών μέτρων που θεσπίζονται από το Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών που αποσκοπούν στην τυποποίηση της διαδικασίας με την οποία η ομοσπονδιακή κυβέρνηση καταρτίζει τον εθνικό προϋπολογισμό. Το πλαίσιο για τη διαδικασία θεσπίστηκε για πρώτη φορά το 1921 και στη συνέχεια τροποποιήθηκε ξανά το 1874. Σύμφωνα με την εντολή της νομοθεσίας, πολλά διαφορετικά γραφεία περιλαμβάνονται στη διαδικασία, συμπεριλαμβανομένου του Προέδρου, των Επιτροπών Προϋπολογισμού της Βουλής και της Γερουσίας και του Γραφείου Προϋπολογισμού του Κογκρέσου.

Κάθε χρόνο, το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού στην εκτελεστική εξουσία βοηθά τον Πρόεδρο να καταρτίσει ένα προτεινόμενο αίτημα προϋπολογισμού. Αυτό το αίτημα περιλαμβάνει όλες τις οικονομικές ανάγκες για τα ομοσπονδιακά εκτελεστικά γραφεία και τις ανεξάρτητες υπηρεσίες εντός της κυβέρνησης. Σύμφωνα με τον νόμο περί προϋπολογισμού και λογιστικής του 1921, αυτό πρέπει να συμβαίνει κάθε χρόνο μεταξύ της πρώτης Δευτέρας του Ιανουαρίου και της πρώτης Δευτέρας του Φεβρουαρίου. Για να σκιαγραφηθούν οι ανάγκες της πρότασης, το αίτημα προϋπολογισμού περιλαμβάνει διάφορες ερευνητικές εργασίες και δηλώσεις που περιγράφουν λεπτομερώς τις ανάγκες του επόμενου οικονομικού έτους.

Αυτή η πρόταση αποστέλλεται στη συνέχεια στο νομοθετικό σκέλος όπου η Επιτροπή Προϋπολογισμού της Βουλής και της Γερουσίας λαμβάνουν τα αιτήματα και την τροποποιούν όπως κρίνουν σκόπιμο. Γνωστό ως ψήφισμα του ετήσιου προϋπολογισμού, κάθε επιτροπή πρέπει να υποβάλει την τροποποιημένη νομοθεσία στους ορόφους και των δύο βουλών στις αρχές Απριλίου. Συνταγματικά, η διαδικασία του προϋπολογισμού θεωρείται ταυτόχρονη απόφαση στην οποία ο Πρόεδρος δεν χρειάζεται να υπογράψει το τελικό προϊόν. Απλώς δεσμεύει το Κογκρέσο με τη νομοθεσία, απαιτώντας από αυτό να οικειοποιηθεί τα απαραίτητα κεφάλαια για κάθε δαπάνη. Κάθε σπίτι εγκρίνει τη δική του έκδοση του ψηφίσματος για τον προϋπολογισμό, το οποίο στη συνέχεια απαιτεί μια έκθεση συνεδρίου που συμβιβάζει τις διαφορές.

Ο νόμος για τον προϋπολογισμό τροποποιείται περιοδικά για την αντιμετώπιση των προκλήσεων κατά τη θέσπιση της διαδικασίας ετήσιων δαπανών. Μια σημαντική αναθεώρηση έλαβε χώρα με τον νόμο περί προϋπολογισμού του Κογκρέσου του 1974, ο οποίος δημιούργησε το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου και έδωσε στη Γερουσία τη δυνατότητα να επισπεύσει τη διαδικασία του προϋπολογισμού. Μια άλλη σημαντική αλλαγή συνέβη το 1990 με τη θέσπιση της νομοθεσίας για το pay-as-you-go (PAYGO) που απαιτεί όλες οι νέες δαπάνες να πληρώνονται από νέους φόρους ή περικοπές από υπάρχοντα προγράμματα. Αυτό συνέβαλε στη διατήρηση του ελλείμματος και του συνολικού ομοσπονδιακού χρέους.

Σε αντίθεση με τις περισσότερες άλλες νομοθεσίες στη Γερουσία, η διαδικασία συμβιβασμού του προϋπολογισμού δεν μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή. Κανονικά, ένα filibuster απαιτεί ψήφους τριών πέμπτων για να τερματιστεί η συζήτηση στο παρκέ, χωρίς την οποία η νομοθετική διαδικασία ουσιαστικά ακινητοποιείται. Αυτό οδήγησε σε πολλούς άσχετους λογαριασμούς, γνωστούς ως riders, να επισυναφθούν στον προϋπολογισμό. Σε απάντηση, ο νόμος περί προϋπολογισμού επέβαλλε τον κανόνα Byrd. Αυτός ο κανόνας επιτρέπει στους Γερουσιαστές να αφαιρέσουν διατάξεις που θεωρούνται εξωτερικές και δεν έχουν καμία σχέση με τον προϋπολογισμό.