Ένα νομοσχέδιο είναι μια πράξη είτε ενός νομοθετικού σώματος είτε του κοινοβουλίου που ξεχωρίζει μια ομάδα ή ένα άτομο ως ένοχο εγκλήματος. Επιτρέπει στον ή τους ένοχους να τιμωρηθούν χωρίς το όφελος μιας δίκης ή μιας ακρόασης σε δικαστήριο και ορίζει την ποινή. Με την ψήφιση ενός νομοσχεδίου, ένας νομοθέτης μπορεί να δηλώσει ενοχή και να αφαιρέσει την ελευθερία, τη ζωή ή την περιουσία μιας συγκεκριμένης ομάδας ή ατόμου. Το Bill of Actainer δεν χρησιμοποιούνται πλέον σε χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Μεγάλη Βρετανία και ο Καναδάς.
Οι λογαριασμοί έχουν μακρά ιστορία στο αγγλικό κοινό δίκαιο που ξεκίνησε το 1321, όταν χρησιμοποιήθηκαν για να τιμωρήσουν τους υποστηρικτές του βασιλιά Εδουάρδου Β’. Οι Άγγλοι μονάρχες τα χρησιμοποιούσαν κυρίως για να επιβάλουν τη θανατική ποινή σε άτομα που θεωρούνταν ένοχα για προδοσία ή εξέγερση σε περιπτώσεις όπου μπορεί να ήταν δύσκολο να αποδειχθεί η ενοχή τους σε δικαστήριο. Συνήθως, ένα τέτοιο χαρτονόμισμα έφερε μαζί του μια διάταξη διαφθοράς αίματος ή μολύνσεως που δηλώνει ότι η περιουσία του ατόμου δεν μπορούσε να περάσει στους κληρονόμους του/της. Το 1798 χρησιμοποιήθηκαν για τελευταία φορά στην Αγγλία για να τιμωρήσουν τον ηγέτη της Ιρλανδικής Εξέγερσης. Οι λογαριασμοί ή τα εντάλματα, όπως αποκαλούνται μερικές φορές, καταργήθηκαν εντελώς στην Αγγλία μέχρι το 1870.
Οι λογαριασμοί επιτευχθέντων χρησιμοποιούνταν συνήθως στην Αγγλία, έτσι ίσχυαν για βρετανικές αποικίες και έγιναν μέρος των νομικών διαδικασιών χωρών όπως ο Καναδάς και οι Ηνωμένες Πολιτείες. Ένα από τα κίνητρα της Αμερικανικής Επανάστασης ήταν η αγανάκτηση για τη χρήση λογαριασμών στις Αποικίες. Παρόλα αυτά, κατά τη διάρκεια της Αμερικανικής Επανάστασης, αποδείχθηκαν χρήσιμο εργαλείο για τους αποίκους. Νομοσχέδια επιτεύγματος εγκρίθηκαν από τα νομοθετικά σώματα πολλών αποικιών για την αξιολόγηση των τιμωριών και των κυρώσεων σε άτομα που θεωρούνταν άπιστα στην αμερικανική υπόθεση.
Μόλις τελείωσε η Επανάσταση, ήταν μια διαφορετική ιστορία. Η άδικη χρήση των επιτευγμάτων από τους Άγγλους οδήγησε στην απαγόρευση της εγγραφής τους σε νόμο στο Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών. Το Σύνταγμα απαγορεύει ρητώς είτε σε μια πολιτεία είτε στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση να εγκρίνει νομοσχέδια. Όλοι οι κατηγορούμενοι έχουν εγγυημένες δίκες στο δικαστήριο.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ένα νομοσχέδιο θεωρείται ότι παραβιάζει τη διάκριση των εξουσιών που επιτάσσει το Σύνταγμα. Κατά την ψήφιση ενός νομοσχεδίου, το νομοθετικό σκέλος αναλαμβάνει εξουσίες που ανήκουν μόνο στον δικαστικό κλάδο, διακηρύσσοντας ενοχή και τιμωρία. Επίσης, οι λογαριασμοί δεν επιτρέπονται σύμφωνα με τους κανόνες της καναδικής κοινοβουλευτικής πρακτικής.