Τι είναι η μομφή;

Η παραπομπή είναι η νομική διαδικασία απαγγελίας κατηγοριών εναντίον κυβερνητικού αξιωματούχου για να καθοριστεί εάν μπορεί να απομακρυνθεί βίαια από το αξίωμα. Παρά την κοινή παρανόηση, δεν είναι η ίδια η απομάκρυνση από το αξίωμα, αλλά μάλλον ένα απαραίτητο βήμα προς αυτήν την απομάκρυνση σε πολλές από τις κυβερνήσεις του κόσμου. Εάν η δίκη μετά την παραπομπή καταλήξει στην καταδίκη του αξιωματούχου, αυτός ή αυτή θα απομακρυνθεί από τα καθήκοντά του. Ωστόσο, δεν οδηγεί κάθε κατηγορία σε καταδίκη.

Πολλές χώρες περιλαμβάνουν την παραπομπή στα συντάγματά τους, αν και τα στοιχεία μπορεί να διαφέρουν. Για παράδειγμα, ποιος μπορεί να παραπεμφθεί, το όργανο που επιτρέπεται να κινήσει τη διαδικασία και το ποσό των ψήφων που απαιτούνται για να καταδικαστεί ο κατηγορούμενος υπάλληλος μπορεί να ποικίλλει. Συνήθως, μόνο ένα συνταγματικό όργανο έχει το δικαίωμα να κινήσει την παραπομπή και στις περισσότερες περιπτώσεις είναι η νομοθετική οντότητα. Η διαδικασία χρησιμοποιείται συνήθως μόνο στην περίπτωση εγκλημάτων που διαπράττονται από τον εν λόγω υπάλληλο και όχι για απλή κακοδιαχείριση ή αντιδημοφιλία. Μια δίκη μομφής είναι παρόμοια σε μορφή με οποιοδήποτε άλλο είδος νομικής δίκης.

Σε ορισμένες χώρες, όπως η Ιρλανδία, μόνο ο πρόεδρος μπορεί να παραπεμφθεί. Σε πολλές άλλες χώρες, οποιοσδήποτε δημόσιος υπάλληλος υπόκειται σε μομφή για εγκλήματα που διαπράχθηκαν. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, ενδέχεται να επιβληθούν κατηγορίες τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε πολιτειακό επίπεδο. Οι κρατικές παραπομπές διέπονται από επιμέρους κρατικά συντάγματα και ξεκινούν από κρατικά νομοθετικά όργανα.

Η παραπομπή είναι αρκετά σπάνια στον σημερινό κόσμο. Η Αγγλία, για παράδειγμα, δεν το έχει χρησιμοποιήσει από το 1806. Θεωρείται ακραίο μέτρο, για να χρησιμοποιείται μόνο σε περιπτώσεις ακραίας ανάρμοστης συμπεριφοράς εκ μέρους του υπαλλήλου. Συχνά, η απειλή της παραπομπής είναι αρκετή για να έχει αντίκτυπο, όπως όταν ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ρίτσαρντ Νίξον παραιτήθηκε από το αξίωμα το 1974 υπό την απειλή της επικείμενης παραπομπής.

Ενώ 17 ομοσπονδιακοί αξιωματικοί έχουν παραπεμφθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες από την ίδρυση της χώρας, μόνο επτά απομακρύνθηκαν από τα καθήκοντά τους ως άμεσο αποτέλεσμα της διαδικασίας. Ο Άντριου Τζόνσον και ο Μπιλ Κλίντον είναι οι μόνοι πρόεδροι που έχουν παραπεμφθεί, το 1868 και το 1998 αντίστοιχα. Η Γερουσία, ωστόσο, αθώωσε και τους δύο άνδρες.

Αν και η παραπομπή είναι σπάνια, πολλοί ιστορικοί και πολιτικοί αναλυτές υποστηρίζουν ότι οι περισσότερες υποθέσεις είναι πολιτικά κατευθυνόμενες και ακόμη και επιπόλαιες εκ των υστέρων. Εντούτοις, παραμένει ένα ισχυρό εργαλείο για τη διατήρηση της συμπεριφοράς των εκλεγμένων αξιωματούχων πάνω από το διοικητικό συμβούλιο, ακόμη και αν αυτή ασκείται σπάνια. Η απλή ύπαρξη μιας ρήτρας παραπομπής στο σύνταγμα μιας χώρας μπορεί να έχει επίδραση στη συμπεριφορά των ηγετών της.