Τι είναι η Συμπληρωματική Πιστοποίηση;

Η συμπληρωματική πίστωση παρέχει πρόσθετα κονδύλια σε πιστώσεις που έχουν ήδη κατανεμηθεί στον δημοσιονομικό προϋπολογισμό της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών. Προστίθενται ενώ το οικονομικό έτος βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη και γενικά χρησιμοποιούνται για ανάγκες που δεν είχαν προβλεφθεί—έκτακτες καταστάσεις όπως η ύφεση, η καταστροφή ή η άμυνα. Ζητούνται από διαφορετικούς κυβερνητικούς φορείς και εγκρίνονται από το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού (OMB) ως νομοσχέδια πιστώσεων.

Λόγω των περιπλοκών που σχετίζονται με την αρχή του προϋπολογισμού, το OMB επιτρέπει μια συμπληρωματική πίστωση μόνο εάν η ανάγκη είναι αρκετά επείγουσα ώστε τα κονδύλια να μην μπορούν να καθυστερήσουν μέχρι το επόμενο οικονομικό έτος. Ο οργανισμός πρέπει να αποδείξει τον επείγον χαρακτήρα των κεφαλαίων και να δείξει σε τι θα χρησιμοποιηθούν. Στη συνέχεια, το αίτημα μεταφέρεται στον πρόεδρο και το Κογκρέσο, όπου μια υποεπιτροπή του Κογκρέσου έχει την εξουσία να εγκρίνει ή να απορρίψει το αίτημα με βάση τη σειρά ανάγκης. Όπως μια τακτική πίστωση που προστίθεται κατά τον καθορισμό του προϋπολογισμού, μια συμπληρωματική πίστωση εγκρίνεται συχνότερα.

Οι συμπληρωματικές πιστώσεις αντιπροσωπεύουν γενικά λιγότερο από το 20 τοις εκατό των συνολικών πιστώσεων, αν και τα ποσοστά ήταν υψηλά στο τελευταίο μισό του 20ού αιώνα και στις αρχές του 21ου αιώνα. Οι ομοσπονδιακές αυξήσεις μισθών είναι μια πτυχή της συμπληρωματικής πίστωσης που αντιστοιχεί σε ένα στα 10 δολάρια πιστώσεων. Επίσης, τα απρόβλεπτα νομοσχέδια που εγκρίνονται στα μέσα ενός οικονομικού έτους απαιτούν συμπληρωματική πίστωση για να διασφαλιστεί η επιτυχία των προγραμμάτων που εμπλέκονται σε νέες νομοθεσίες.

Στη δεκαετία του 1930, οι συμπληρωματικές πιστώσεις χρησιμοποιήθηκαν για την τόνωση της οικονομίας, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την εισαγωγή ορισμένων νέων κυβερνητικών υπηρεσιών ως μέρος του New Deal. Στη δεκαετία του 1940, κατά τη διάρκεια του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου, οι πιστώσεις χρησιμοποιήθηκαν για την αύξηση της παραγωγής πολεμικών μηχανών και για την κάλυψη της αύξησης των μισθών που απαιτούσε η τεράστια αύξηση του αριθμού του στρατιωτικού προσωπικού. Το 1970, οι συμπληρωματικές πιστώσεις αντιπροσώπευαν σχεδόν 6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (USD) του προϋπολογισμού. Μέχρι το 1980 ο αριθμός αυτός αυξήθηκε σε σχεδόν 20 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και το 1991 κατά τη διάρκεια του Πολέμου του Κόλπου, ο αριθμός εκτοξεύτηκε στα 48 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Το 2008, η συμπληρωματική πίστωση έφθασε τα 250 δισεκατομμύρια δολάρια από την Πράξη του Κογκρέσου.

Ο νόμος για τις συμπληρωματικές πιστώσεις του 2008 υπογράφηκε σε νόμο στις 30 Ιουνίου 2008. Διαίρεσε 162 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για στρατιωτικές επιχειρήσεις στο Ιράκ και το Αφγανιστάν για το επόμενο έτος. 63 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για επιδόματα εκπαίδευσης βετεράνων. 12 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για επιδόματα ανεργίας. 2.7 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για την ανακούφιση από καταστροφές για τις πλημμύρες που κατέστρεψαν τις Μεσοδυτικές Ηνωμένες Πολιτείες νωρίτερα αυτόν τον μήνα. 10 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για νέους κανόνες Medicaid. και 10.1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε άλλους τομείς.