Co to jest GSE?

Przedsiębiorstwo sponsorowane przez rząd (GSE), określane również jako przedsiębiorstwo państwowe lub korporacja państwowa, to osoba prawna utworzona przez rząd krajowy lub stanowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej w imieniu rządu. GSE może być w całości lub w części własnością rządu, w zależności od okoliczności i wytycznych określonych przez organ zarządzający. GSE w Stanach Zjednoczonych to grupa firm z branży usług finansowych, która została utworzona przez Kongres.

Kongres Stanów Zjednoczonych stworzył pierwsze GSE, System Kredytów Rolnych, w 1916 roku. Każde GSE w USA jest tworzone w celu przezwyciężenia nieefektywności i niedoskonałości rynków kapitałowych. Niektóre z najbardziej znanych GSE w USA to te, które zajmują się finansowaniem kredytów hipotecznych: Freddie Mac, Fannie Mae i 12 Federal Home Loan Banks. Firmy te mają w swoich bilansach biliony dolarów amerykańskich (USD), a rząd federalny posiada nakazy, co dałoby mu prawie 80% udziałów w tych firmach, gdyby rząd zdecydował się skorzystać z nakazów. Corporation for Public Broadcasting i United States Postal Service są również GSE.

GSE posiada dorozumiane wsparcie rządu USA, chociaż nie stanowią one bezpośrednich zobowiązań rządu. Do celów budżetowania Kongres USA określił kilka parametrów, które organizacja musi spełnić, aby mogła zostać uznana za GSE. Musi najpierw posiadać federalny statut. Musi być również własnością prywatną, w tym sensie, że osoby prywatne lub podmioty muszą posiadać pakiet kontrolny. Na czele musi stać rada dyrektorów, w większości wybierana przez prywatnych właścicieli. Musi być także instytucją finansową zdolną do pożyczania i pożyczania.

Jest kilka rzeczy, których GSE nie może robić, jeśli ma być uważane za GSE, a nie jednostkę rządową. Nie może wykonywać uprawnień, które są zastrzeżone dla rządu w Konstytucji Stanów Zjednoczonych, takich jak prawo do regulowania handlu międzystanowego lub prawo do nakładania podatków. Jej pracownicy nie są pracownikami federalnymi, a ich pensje są wypłacane z działalności gospodarczej przedsiębiorstwa. GSE nie ma również uprawnień do przeznaczania pieniędzy rządowych na pożyczki, chyba że taka gwarancja zostanie wcześniej udzielona przez rząd. W praktyce wszystkie te rzeczy oznaczają również, że GSE korzysta z dorozumianej gwarancji rządu w celu ułatwienia zaciągania pożyczek, chociaż nie jest to część podanej definicji.